二五八 戍兵骑马出萧墙（九） (第2/5页)

明旧章”，而非“新政”。可见只要有人会主持，手下人肯出力办事，帝国的运作效率还是很高效的。后人喜欢什么都推到体制头上，这在有明一朝实在说不过去。

    如果不说张居正的成功反证。只要细细检查一下明朝政局的设定，也能看出其中的科学性。

    由都察院作为朝廷耳目，从中央到地方。从普通行政到专项行政——如提学、巡盐、茶马等等——都有御史的身影。而且都察院是垂直领导，下级御史不用对行政官僚负责。更不会被管理。这点足以保证御史的公正独立。

    对于帝国心脏首脑的中央体系，更是另设了独立的六科给事中，由都给事中掌印负责，有封驳皇帝圣旨的权力。同时日常工作中的“科抄”、“科参”，便是稽查对应六部内部事务。另外还有“注销”：圣旨和奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，只有核查相关部门执行了旨意、奏章之后。方才注销。

    如果按照会典上的规矩，六科对于制敕宣行，大事覆奏，小事副署颁行；有过失的。可以封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误之处。

    有这两套免疫系统同时运作，已经足以保证政体的稳定和健康。

    在地方上。有都指挥使司掌地方卫所军权，隶属于五军都督府，听命于兵部；提刑按察使司掌一省司法——徒刑以上案件要呈报刑部审理，同时也要监察官员，是都察院在地方的办事机构；承宣布政使司掌治下民政。