二五七 戍兵骑马出萧墙（八） (第2/4页)

，莫说一个德州，就是整个山东都能传檄而定。百姓得了生路，自然感恩，到时候就算东廷想还政朱室，百姓也未必答应。”

    方大猷抚须良久，道：“此事非某能做主，不过倒是可以上疏朝廷，看上峰的意思。”

    “如此甚好，允升公若是能嘉成此事，真是功德无量！”黄德素微笑拍马道，又有了一县父母的感觉，颓气尽扫。

    他安顿好了方大猷一行在州衙住下，转身就将此事原原本本通报了德州驻兵，又传书济南府请示方略，以免日后蒙受不白之冤。

    济南、东昌、兖州三府属于乙级行政管辖区，并没有做好巩固统治的准备。蔡懋德作为山东巡抚，临时挑起了这三府的民政事宜。李明睿一向深得李邦华的器重，也被荐以山东按察使的职位，在济南开府立衙，为蔡懋德的助手。

    所谓乙级行政区，还要从李遇知的启本说开去。

    ……

    崇祯十七年六月十八，吏部尚书李遇知启本，请将天下府县分为甲乙丙丁四等。

    甲级是稳定区域，当前只有乐夏防线以东的两府之地；乙级是待治理区域，诚如青州府和大半个兖州府，以及新近占据的徐州四县；丙级地区是名义上的朝廷统治区域，包括南直隶、两广、云贵等地，可以说是非敌非友，东宫对此也鞭长莫及；到丁字号上，便是敌占区了，不论是被闯逆、献贼还是东虏占据，这些地区只有用刀枪说话，绝对不会有什么商榷的余地。

    过去各府县也有上中下之分，依据的标准是每年的税赋额度。如今按照安全和稳定性区分之后，官员分配也有了标准。

    启本中另外涉及一个敏感问题，便是知府、县令等地方官员的委任派遣。

    官员的人事权本来由东宫内部决定，李遇知明确在启