第三次机遇_第六十六章 以权制权 首页

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   第六十六章 以权制权 (第2/8页)

、俄、法、日、美诸大国,却多于意大利和奥匈帝国,如果考虑到帝国2.16个亿中用于陆军军费的比例占九成五以上而其余各大强国还要将很大一块用于海军建设时,这种低效率就更令人发指。

    只有站在中国的特殊国情上,才能明白军队数量不等于国防实力的道理。才能了解军费开支的高低不与军队战力高低正相关地惊诧。即便是最穷兵黩武地俄国和日本。国防经费在非战争年度也不可能占有如此之高地比例。特别是考虑到如此巨额的军费维系着世界上最无用的军队,其中的挫折感和沮丧感就尤其让人感到愤懑。皇帝早就有了推倒重来的心思,这一次着实是动了真格。

    按照皇帝的真实想法,全国所有的旧军和八旗都属于被裁撤之列,但徐世昌和铁良两人认为太过激进,费了好大地力气才劝说皇帝遵循“循序渐进”的方针,这25万兵员的裁汰。已是皇帝所能容忍的底限。

    上意如此,内阁也没有退路,否则皇帝一纸敕令下来谁也吃不消。所以,面对台下惊疑的目光,徐世昌侃侃而谈。

    “裁剪军队的用意有三,第一曰节俭经费,平衡收支。举凡世界各国,在和平时代。无一国将国家预算之半用于国防。帝国现在民生凋,各方面都需大量资金,维持如此庞大的军队既无必要又无效果。第二曰顺应潮流、发展警政。帝国现有军队。特别是旧军一般都以维持地方治安为己任,但此一重任其实由巡警完成更佳,下一步朝廷将敕令地方发展竞争,缩减军队。第三曰巩固国防、整顿军力。甲午尤其是庚子以来,旧军腐化堕落、不堪使用已是人所皆知,汰劣留
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